Nato a Granarolo faentino nel 1951.

Laureato in filosofia, è sposato e ha due figli.

Tra il 1981 e il 2001 è assessore prima, vicepresidente e presidente poi, della provincia di Ravenna. Nel 2001 è eletto deputato nelle liste dell’Ulivo. Rieletto nel 2006 e nel 2008. Da due legislature ricopre il ruolo di Questore della Camera e lavora attivamente a un ridimensionamento delle spese di questo ramo del Parlamento. Fa parte dell’Assemblea costituente nazionale del PD.